《环境发展专报》2021年 第29期

【摘要】环境社会治理是现代环境治理体系的重要组成部分，加快健全环境社会治理政策体系对推进环境治理体系和治理能力现代化具有重要意义。环境发展中心的研究表明，当前我国环境社会治理政策呈现以下特征：从政策发展来看，环境社会治理政策呈现从单一到多元的转变；从政策功能来看，环境社会治理政策多集中于政府主导型、合作治理型；从政策力度来看，行政法规和部委规章文件较少，工作性文件偏多，政策力度相对有限；从政策效果来看，环境社会治理政策在提高公众生态环境意识、提升公众参与深度和广度、增强公众生态环境权益保障力度等方面取得一定成效。同时，环境社会治理政策体系仍存在功能有待完善；政策衔接不充分，在政策统筹与协同方面仍需更精细化；政策支撑保障不足，社会力量赋能与规制不足等问题。

基于此，“十四五”期间，建议从以下几方面进一步完善环境社会治理政策体系：一是加强顶层设计，统筹推动环境社会治理政策体系的构建和完善；二是明确环境社会治理政策目标定位，强化政策协调和衔接，推动政策由原则化向精细化发展；三是充分发挥共建共治共享作用，强化社会力量赋能与规制，推动形成生态文明建设和绿色发展的重要力量。 

撰稿人：生态环境部环境发展中心 李琳 侯冠羽 刘海东